还不是因为西方国家的收税成本太高了，甚至比国家征收到的税款还高，才不得已实行包税制。

可东方这么大一个王朝，却能够将统治触须延伸到县级，再靠着豪强宗族间接衍生到乡村，这个德字虽然不是决定性因素，却也是功不可没的。

“子初兄，国家如人，农业便是骨头，而商业便是血脉。空有骨架，无有血肉滋润，其人焉能独活？”

刘备和刘巴一番讨论，发现对方果然对经济很有研究，并不排斥商业之举，顿时大为欣喜。

最后，刘巴拍着胸脯给刘封担保，必定竭尽全力，编撰一部适合当下，并推动商贸发展，以及配套税收体系的律法。

刘巴虽然清高自傲，却是个聪明人，之所以会被刘封如此轻易折服，刘封的诚意也是很大的原因。

刘封不但直接给批了二十万钱、两千石粮食，五百匹绢帛的公费，更给刘巴表奏了一个商律从事的幕府职位，此位为比一千石，位尊同长史，极为清议。

除此以外，刘封还给了刘巴两个六百石，四个三百石，十二个百石官吏的名额，任由刘巴自己表奏，但有所举，刘封无一不应。

如此大手笔，可见刘封对商贸律法的重视，受到重用了的刘巴，又如何还会不满足？

送走了刘巴之后，许褚突然走了进来。

在刘封疑惑的眼神中，拱手禀报道：“主公，虞仲翔和步子山到了。”

“他们怎会来的如此之快？”

刘封惊讶开口，虞仲翔还好，就在隔壁赣郡中出任太守，可步子山理应在吴县，怎么来的也是如此之快？

刘封压下心中的好奇，亲自来到二院。

此时，虞翻和步骘已经恭候在二院门口，其实以他们的身份，是应该能登堂入室，坐着等待刘封接见的。

只是虞翻和步骘态度却是十分谦恭，早早的就侯在二院外