买马势在必行，但分配粮食，却勿需平分。

有功之士，封官授土，多得赏赐。无功之人，能保证不被饿死，也就足够。”

尚合这话一落。

四周响起一片抽气声。

好家伙。

这话说出来，千夫所指啊。

何止千夫。

青羊境内，黎庶五六十万人。

保证不饿死，跟吃饱是两回事。

只吃个一两成饱，每天喝上一碗粥，饿得眼睛发绿，暂时是不会死。

与吃饱喝足，晒晒太阳的生活，完全是两种人生。

如此一来，省出来的粮食，何止数十万石。

歹毒。

太歹毒了。

这书生说了节约粮食的办法，还没完，还在侃侃而谈。

“依属下看来，有军功之人，可以多食多得，更可有仆人服侍。诸如此类，勤苦做事之人，也得奖赏，劳累可得报酬。

而那些遇敌后退，做事偷懒之人，可以斟别对待，如此，人人争先，个个向前。”

“可有详细章程？”

周平安皱眉问道。

“有，属下以列出十级官阶，二十爵位的赏罚章程，还请君上过目。”

尚合似乎就在等着周平安问这句话。

闻言心中一喜。

连忙从怀中掏出书折，躬身前行五步，举过头顶，奉呈周平安。

周平安接过，打开书卷，映入眼帘的条阵，触目惊心。

[五家为一伍，两伍为一什，十什为一里，十里为一亭，十亭为一乡，十乡为一县，十县为一郡……]

[一级公士：俸禄五十石、田1.5顷、宅1.5处；

二上造：俸禄一百石、田2顷、宅2处；

三簪袅：俸禄一百五十石、田3顷、宅3处；四不更：俸