之间发动怎样的战役，其中必有一个说法是要捍卫百姓安危。

但实际上，每次打仗，受苦的总是老百姓，既得利益者，反而是那些高高在上的大人物。

毫不违言的说，卫渊的晋升之路如此之快，与战死在边疆的每一位士卒都脱不开关系。

所谓一将功成万骨枯，正是如此。

“水军的成立，没你想的那么简单。”

“如果只招募穷苦子弟，也难以保证他们会为那些世家商贾‘保驾护航’。”

“本帅的意思是，还是要有一部分的兵力，是从世家望族中挑选。”

“为了谁而战，就要去用谁，这一点，很重要。”

卫渊语重心长道。

说白了，他不愿拼命的都是穷苦子弟。

水军的成立，一是要稳住东南沿海一带的局势，二是为那些往来海运的商贾服务。

既如此，就该由那些商贾子弟参与。

不想参与？那海运也不要参与了。

郭颢离去之后，范纯仁就与卫渊开始商议第一批参与海运的商贾。

首先是福建路本地商贾。

范纯仁道：“这几日，各国所需的生意契约，已经拟好，率先发给福建路的世族、商贾，由他们准备货物。”

“至于两浙等诸地要参与的商贾，我举荐了几个，你看看，合不合适。”

一般来说，朝廷是禁止商贾与海外诸国直接展开贸易往来。

于是，朝廷就成了一个类似中间商的存在。

由官府组成桥梁，让商贾与海外诸国展开贸易，如此可更好的控制海运诸多事宜。

福建路当地的地方官吏，包括蔡襄在内，当然是希望第一批参与海运的，只有他们当地的商贾。

但这并不切实际。

海运是国家的大事，不是一地一州之事。