队的秩序控制在朝廷的手中。

但是又吸取了历朝的经验，施行京营和边营并重，为了不让边营做大，所以让京营与京营轮调，又为了不让京营的统治权落到边营的手里，所以又制定了时间和控制了轮调的规模。

为了不让京营长久的和平以至于战斗力下滑，导致不能打仗，与边营的实力发生变化，所以在大战的时候，京营需要出动，反而是参加战斗最多的一方。

可为了保障京营不至于全军覆没，以及不影响京城的安危，所以又规定了京营至多抽调一半的规定。

种种的方案，一环套一环，吸取了历来的教训，又考虑了当下大明的需求。

一百二十万陆军，三十万海军。

以京城，内陆省，边区，都司，宣慰司宣抚司，内藩属国，外藩属国层层套圈，形成了大明的新军事体系的制度，保障大明天下。

平常的时候，军队的后勤，操练种种，由兵部维持供应和监督考核，五军都督府则管理卫所事宜。

朱能、张辅等侯爵勋贵将领挂职五军都督府，平常的局部冲突由当地军区负责，遇到大的战事，则由朝廷委派这些高级将领担任一方主帅，协调各营。

赵安这种领兵在外的都督，他们最后的升路线也是如此，最后的尽头就是挂职武军都督府，在朝廷中央用更高的眼光看待事物，同时也离开军队，避免了直接的接触。

简而言之，中低级武官的权利没有受到影响，反而加深了他们的实力，在中高级武官的层面上，则加强了朝廷的控制力度。

在朝廷的眼里，地方上的小冲突，守备级别的武官已经能应付大多数的情况，到了超过守备级别武官能力范围的事情，就是朝廷需要考虑的，用京营和当地的军事力量来平息。

守备手里最高的兵力是三千人，足够应付地方上的冲突，而又不至于威胁到朝廷。