命札萨克也就是旗主之后形成的，相当于中原地区的一个行政单位。

盟为旗的会盟组织，合数旗而成，每盟设盟长一人、副盟长一人，原由盟内各旗札萨克在会盟时推举，后改由理藩院就盟内各旗札萨克中签请皇帝派人兼摄。

带清为了更好的统治蒙古，防止明代以来蒙古的边患问题，采用了八旗制度配合蒙古地区本有的传统制度创设了盟旗制度，开创性的在蒙古大草原上设置了行政体系。

其中，带清朝廷委派大臣、都统、将军直接节制的总管旗，统称内属蒙古，共六十一个旗，而由清中央理藩院监督的札萨克旗，统称外藩蒙古，共二百零一旗。

等于整个大蒙古草原被带清划分为二百六十二个旗进行统治，且有六十一个旗那是实实在在的成为了带清直接控制的地盘，剩下二百零一个也由带清设置的将军和将军的属员们进行管理。

为了防止蒙古地区再度出现大规模叛乱，带清一边拉拢一边镇压，对不臣者铁腕压服，对臣服者予以和亲、嘉奖策略进行拉拢，使得双方血脉相通，高喊满蒙一家的口号。

更通过确定放牧范围、限制人口数量的方式削弱蒙古各部的实力，自准噶尔汗国被消灭、土尔扈特部东归之后，整个蒙古地区就没有不执行盟旗制度的地方，所以蒙古地区从实力上来说也不再具备对抗清廷中央的力量。

另外，在精神层面，带清努力在蒙古地区推广黄教，使更多蒙古人信奉黄教而不再练习骑射，不再好勇斗狠，以此瓦解蒙古人的悍勇精神。

而在经济层面上，带清的控制就更加直接了。

通过对晋商的扶持和控制，一面拉拢蒙古草原的王公贵族们，给予他们奢侈的生活，一面盘剥蒙古普通牧民的生活物资，使他们长期生活在温饱线上下，反复横跳，痛苦不堪。

吃不饱，也饿不死。

通过商业贸易和物资管