学宁因为注重下级官员和办事吏员的收入，所以把各级职位之间的收入差距控制的比较小。

首先，他把兰芳的国家公职分出了一些等级。

中央政府体系内，从上往下，是国家总统级别、委员会委员长级别、各部总长级别、各局局长级别、各司司长级别、各科科长级别和一级、二级、三级中央吏员级别，一共九个级别。

在工资具体划分上，大总统与可能出现的副总统是第一级别，这两个职位的月薪分别是两千银元和一千八百银元。

大总统下属委员会的委员长和副委员长是第二级，月薪分别是一千六百银元和一千四百银元。

第三级的各部总长、副总长则是一千二百银元和一千银元。

这是前三个等级。

各部下属各局局级和副局级是第四级收入，月薪分别是八百银元和七百银元。

第四级往下，各局下属各司司级与副司级官员则属第五级，月薪五百银元与四百银元。

第六级的科级与副职级官员的月薪则是二百银元与一百五十银元。

前六级都是官员职级，到第七、第八和第九三个级别上，都算是吏员职级。

一级吏员按照第七级福利待遇执行，月薪一百银元，二级吏员按照第八级待遇执行，月薪八十银元，三级吏员按照第九级待遇执行，月薪六十银元。

这九个福利待遇的级别各自都有相对应的餐补、解暑福利和取暖福利，也有免费体检的福利，另外也有年终福利。

前三级别是十五薪，中间三个级别是十四薪，后三个级别是十三薪。

整个体系之中，按照所处地方财政与发展水平状况的不同，官吏薪资可在同级别薪资规定范围内上下浮动。

在地方上，各高官官与同级副职按照第三等级福利执行，各州府长官和同级副职按照第四等级福利执行，各县长