能服众的管理制度和稳定的领导核心。

毕竟律法在根本上是为统治者的意志服务，谁是统治阶层，律法就会偏向谁的利益，没有统治阶层，就没有像样的律法。

再加上海盗这个职业流动性太大，换人速度简直比灯塔联合会的【提灯人】都要快。

因此黑帆港的所有海盗船长都有议政资格，分成三级议员，从二阶职业级到四阶英雄级，只要达到相应的实力就会自动晋升。

【海盗十诫】就是船长们的通行证。

但这没什么鸟用，班塔安群岛范围内的海盗，绝大多数时候都是在自己的海盗私港上各自为政，从没有形成统一的权力架构。

过去唯一的海盗王【大洋王座】巴巴罗萨·海雷丁，还因为信仰问题跟他们尿不到一个壶里。

拜伦和薇尔莉特在最前排代表督军的区域找了一个位置坐了下来，死亡之翼的近卫军在他们身后站成一排。

许多湾民出身的海盗船长都下意识聚集到了他们的身边。

一眼望过去，竟然比那些老牌的海盗督军排场还要大。

去年的时候，薇尔莉特就是在类似的场合下，被【红胡子】爱德华带领的海盗叛徒们逼宫，差一点就丢掉哈罗德王室传承千年的铁锚湾。

现在显然早已经今非昔比。

“拜伦看那个。”

薇尔莉特轻轻拽了一下拜伦的衣袖。

两人对面的讲台最高处，本来应该属于海盗王的位置上摆着一本《海盗法典》的复制品，作为海盗港律法网络的中枢。

千年之前，在北地湾民最鼎盛的时期，【沐浴龙血者】、【蓝龙王】莱因哈特曾经建立起了一个庞大的海洋帝国——北海帝国。

统一了北海沿岸的所有地区，就连浩瀚的北海都只是帝国的内海。

当时，北海东侧的海峡群岛、西侧的永夜半岛以