冤枉路，而这些粮草是无法从洛阳转运到长安的。

所以现在江淮的商人已经不想再从江淮和江南运粮到洛阳了，因为运费太高无利可图。而朝廷现在使用的模式，又是采取“招标”的方式运粮，官府直接控制的漕船并不占优势。

也就是说，商人将粮秣运到了洛阳以后，官府统一采买，再给运费补贴。

根据李林甫派人实际调研，每一石江淮的粮食运到洛阳，平均运费就超过了50文钱。对应的运费补贴，却又低的可怜。

运费成本太高，而朝廷给的运费太低，导致商人们都不愿意从江淮运粮了！

所以从这个角度看，含嘉仓空了大半，并不是转运的官员不肯努力，而是有很多客观条件限制，让他们有本事无力施展。

粮食运不利索，不光是运的问题，而是朝廷的整体机制，不能适应新的经济形势！

这些弯弯绕绕的道理，听上去好像是那么回事。但在李隆基看来，他所需要的并不是借口，而是事情有没有办成。

含嘉仓是国家的战略储备，没有堆满，就是渎职！

其他的问题，是他这个圣人该操心的么？

至于什么运河线路改了啊，漕运方式改了啊，那些鸟事他不想问，也不想听！

面对新的困境，李林甫向李隆基开出了自己的药方。

首先，将旧有的转运官员全部革职，换上新人（多半是李林甫自己的党羽），这叫不破不立。

其次，在洛阳地区实施和籴法，丰年向民间高价收购谷物，价格高出市场价两成，以满足含嘉仓的储备需要。

所需财帛，来自江淮与江南。

再次，向河北永济渠六州加户税，每一户的户税，提高两成，统一用粮食交租。

最后，改从江淮运粮食为重量更轻，价值更高的布帛与各地土特产。再用这些布帛，去河北采买谷物转运。

这样一来，便可以降低转运的成本，同时填补