真就是天空任鸟飞海阔凭鱼跃了。

贵族不是傻子，大秦从海外获得大量金银，沿海地区，譬如齐地等地区的大贵族肯定会为之动心，人家是正儿八经拥有造船能力和出海能力的。

陆地上听你的，出海了可未必听你的。

想要避免这种情况发生只有一个办法，禁海！是的，开海的前提是禁海。

让各地贵族被动接受大秦的金银输出的同时，严禁民间出海，同时积极建设近海基本盘。

在十到二十年之内确保把控近海基本盘航线港口的生态控制，建立起海外打击的优势，培养出足够优秀的海军。

然后才能够逐步放开禁海政策，到了这个时候才是发动民间多余力量大规模进行海外开发的时候。

这个时候大秦已经获取了足够的利益，剩下的就是一些比较小的金银矿，各地航线港口被大秦掌握，放开限制，贵族们也影响不了大秦的近海统治，相反，一些大秦办不了的事情他们反而能办。

譬如散布近海各岛屿的小规模人口，大秦肯定不会大费周章，这群贵族可未必，抓了以后最终还是运回国内嘛……

一些小的金银矿藏……一些小的适宜开发的岛屿和居住地……这些大秦官府涉及不到的地方，又不影响大秦海外主导权的地方，才是那群贵族可以染指的地方。

当然，如果各地贵族胆子再大一点可以跑出大秦的近海统治圈，真能跑到非洲抓农具那是他们的本事。

“开海禁以后，要于各地港口设立海税部门。”海税也是重中之重，这个不能忽略，海外利润巨大，开海以后不割这群贵族一刀怎么行？

“总而言之，大概形成的就是，近海依托各地矿藏建立起军事屯兵港……依托近海的屯兵以及先发优势，基本上可以维持大秦百年之内的近海统治。”

至于近海地区的土地开发，这种事情真不是大秦政