强的军事威胁和军事任务，这种农业集体生产制度才会稳定运行。

小农这个群体，本身不支持集体生产，因为大多数的小农最大的心愿是耕者有其田，而集体生产，可能会损害他们的利益。

毕竟这些公共基础设施修建需要一大笔钱粮，日常维护也要一大笔钱粮，而这些支出，需要从营庄的收入中去支出。

另一方面，农业生产有着自己天然的局限性，产出有限、增长有限而且非常缓慢，没有足够的增量拿去分配，终究是螺狮壳里做道场，万般辛苦一场空。

户部认为，营庄法和过去探索、尝试的农业集中生产一样，解体是一种必然。

大明在海外的种植园不一样，这些种植园，也是一种农业集中生产，但奴隶制为主的种植园，根本不需要过多考虑向下分配，没有围绕着分配出现的各种矛盾，自然可以兴旺。

对于百姓密切关心的懒汉地痞的问题，户部给出的意见是送到元绪群岛去垦荒。

懒汉地痞之所以能懒、能游手好闲，是他们有懒的环境，可以靠着拉帮结伙欺压良善之辈。

到了元绪群岛这种开拓之地，想懒也懒不下去，在开拓之地，拉帮结伙有利于开拓之地的稳定。

诚然，无法根治问题，但是可以缓解矛盾，只需要下手整治一部分，杀鸡儆猴，剩下的就会安稳下来。

就从宁都、瑞金、宁化三县开始，既然闹起来了，这些地方就是朝廷最容易把手伸进去的地方，也是伸手的最佳时机。

王国光提醒陛下，即便是折中过的营庄法，在推行之中依旧会遇到阻力，江西遍地都是书院，这些门生故吏们，会闹出什么动静来，可想而知。

必要的时候，朝廷应该动用一些非常规的手段，来保证政令的推行。

而刑部削减乡绅司法特权的手段则酷烈的多。

刑部直接一体削减了