坊需要大量的人口，而且沿海五省，是开海的桥头堡，需要大量的人口进行建设。

对于沿海五省而言，眼下最大的挑战就是，在保证足够的农业产出的前提下，让更多的人变成匠人，进行商品生产，看来看去，大明沿海五省方伯们，都给出了同一个的答案：还田。

还田可以节省在农事中的劳动力，让更多人投入手工作坊之中，生产商品。

有恒产者有恒心，大明皇帝要让大明再次伟大，这是需要大明万民去努力干活，甚至不是当牛做马就能做到，而是要拼了命去干，才有可能成功。

那要是皇帝不给足够的好处，凭什么百姓给你拼命？所以还田就成了沿海五省唯一的答案，给百姓恒产，给他们生产资料，换取他们种地、生子、入工坊。

修建更多的驰道、制造更多的铁马，让大明的货物动起来，让大明小步快跑的整体进入商品经济。

“连女工都出现了。”朱翊钧注意到，连山东出现了数量不等的女工，而且不是织娘，能做织娘那已经是很好的工作了。

海带厂、烟草厂、制糖厂、建筑、驿站分发等等行业，甚至是煤窑和铁冶所，都出现了女工。

铁冶所是重劳力，但依旧有女工的身影。

女工的出现，是典型的劳动力不足的体现，这代表着大明成丁男性劳动力不足支撑生产活动。

皇家格物院曾经核算过一个二十二岁左右的壮年劳动力，其工作能力为1.25马力，这是两千个二十多岁的壮丁，和两千匹马进行了长时间的比较，最终得到的结果。

大明人力过于廉价，也曾经一度成为皇帝忧心忡忡的担忧，因为人力资源过于廉价的本质是人力资源过分充足，而人力过分充足，一定会阻碍大明向商品经济蜕变。

商品生产出来，是要有消费者的。

占据了社会少数的乡贤缙绅、势要豪右，