至于说，更北、更东的地区，这些分封出来的草原人的地盘，属不属于罗马人的领土，他认为那当然也得算了。

按他的说法，当年，罗斯诸国、可萨汗国和罗马，在这边互相纵横捭阖，时而联合，时而对抗，关系确实很复杂。但这些，都是罗马体系内部的事情。总不能说，因为封臣造过反，乃至想自立，就代表这里不是一个国家了吧？不然，这边大部分国家，都剩不了几块地了。

隔壁阿勒曼尼那边，现在还有不少人，在反对名义上的国王西吉斯蒙德，要把他驱逐出去。要是按这个观点，那阿勒曼尼干脆是个没有领土的国家了。

这一点，朝廷也很清楚，因此，才不断在这里进行经营。如果不是自家的土地，谁会这么费心思？

但在之前很长时间里，只有西边的罗马尼亚地区，经营得比较完善。在广袤的斯拉夫大地，只有克里米亚这么一个前哨，算是基础稍微好一点。所以，才只能慢慢来。

刚收复这里的时候，朝廷就恢复了古时候，赫尔松军区的编制。不过后来，这里开发的速度，甚至有些超过官府自己的预料，因此各种行政机构也很快完善起来。

不过在此之前，罗马的经营，大多是从黑海出发，沿着河流向上，一路展开。

这种方式，以往在各地都差不多——朝廷从刚建立的时候，就很喜欢沿河发展。哪里有河流，就会跑过去组织人兴修水利、种地开荒，而且很快就能得到明显的效果，因此很容易得到当地人支持，迅速扎下根来。

但是，罗斯地区实在荒芜过头了，朝廷的精力又有限，因此很长时间以来，真正的控制区，就只是几条主干河流的交通线，和沿岸的一些居民点。得往西过了尼斯特鲁河，领土才大致是连成片的。

现在，朝廷的目标，就是把这些线之间的地方，也都“填实”起来。对此，大家尽可以放心，因为这种事情，以往也做过不