是因为对于人性的了解。

所以陈望知道，与其要求官员个个成为海瑞，不如给予合理待遇，使其既能维持体面生活，又能保持清廉的操守。

设下养廉银，不是纵容官员们奢靡的生活，而是要让清官不必再为生计所困，让贤能之士得以专心政事。

不是为今，而是为后。

虽然哪怕是有了养廉银，也仍然会贪腐。

但是贪腐，是禁止不绝的。

唯有一点一点从人性上考虑，根据时事从制度上不断的优化，方能减少贪腐。

只要贪腐还在一个可控的范围之中，那么国家的政治也不会糜烂到不可收拾的程度。

陈望的目光微动，不着痕迹的看了一眼马士英。

马士英当下会意，轻振袖袍，洪声奏道。

“燕国公此议实为良法，俸禄过薄则清官难存，火耗不革则贪风难止。”

“今燕国公收火耗之资为公，设养廉银，既可杜绝贪墨之源，又能保全清廉之士，实为两全之策。“

马士英重新退回了文臣的队列之中。

“燕国公此议，深思熟虑，朕细细思之，确为良政。”

隆武帝微微颔首，似乎是极为满意，看着殿内神色各异的朝臣，继而道。

“燕国公言有新政四款，如今才有两款，另外两款也请细细陈来。”

“谨遵陛下谕旨。”

陈望重新转过了身，继续上陈道。

“臣启第三款，曰：摊丁入亩。“

“臣奉圣命，清查各省丁银旧制，发现如今现行丁税制度问题重重。”

“按律，每五年统计一次人口，按贫富分为九个等级，从最富者每年缴纳九钱银子，到最贫者缴纳一钱银子。这本是依家境贫富公平征税的好制度。”

丁银，简单来说就是人头税，有多少的人丁，朝