下提起申诉。

刘备为此深感头疼。

因为这四个人做的都很不错，都是政绩上很有成效的人，也没什么犯罪的事情，纯粹就是互相看不顺眼，闹起了个人情绪。

最后刘备也只能和稀泥，调解了事。

诸如此类的事情，刘备在执政这些年也的确是遇到了不少，权责划分不够明确的情况下，出现这种问题是比较正常的，这也是促使他想要采用九品官人法重新厘定官员职级之间的问题的原因之一。

他想着给新朝搞一个干干净净明明白白的规矩，大家都遵守，少一些争吵，也免得当年太史慈和青州刺史之间发生的那种事情重现。

就九品官人法来看，刘备拟规定州刺史为正三品大员，郡太守为正四品官员，双方在职级上差了整整一级。

如此，也能彻底解决掉州刺史和郡太守之间贯穿百多年的矛盾争端问题，也可以更加明确州刺史和郡太守各自的职位区别到底在什么地方。

官吏分九品，十八阶，每一阶都有对应的职位这个职位不单单代表着身份的高低，也代表官员俸禄和福利水准。

所以对于一些没什么政治野心的人来说，比起职位，官阶可能更重要一些。

不过在陈群看来，刘备这一套制度最亮眼的地方还是把吏员纳入了体系之中，明确了吏员作为汉帝国统治集团的一份子，虽然职级低微，但是有权享受国家俸禄和福利，一切都是明码标价的。

这在过往是不太明确的。

过往，限于财政问题和政治问题，很多协助朝廷办事的“吏员”是无法从朝廷拿到什么俸禄的，几乎就是自带口粮上班的编外人员，朝廷选择白嫖。

但是这世上真的有白嫖存在吗？

或许吧，但是朝廷绝对占不到这个便宜。

不给发工资，还要人办事，这样的人还掌握一定的权力，那他们为