高顺在军队里的地位其实并不高，最多算一个后起之秀的位置。

但是诸多将领中，能沉下心来打磨军队的人并不多。

大部分武将性格跳脱喜欢战场，追求战功和个人的荣耀，沉不下心来，不适合练兵院的工作。

唯有高顺，书香门第出身的他，性格沉静，不追求富贵荣华，非常适合这个工作。

于是刘备一纸调令，免去高顺二十四军中郎将的军职，改任中二千石的练兵院练兵使一职。

名义上，整个汉军群体在没有发生战争的情况下，都在高顺的约束和管理之下，高顺有权对任何一支军队下达展开军事训练的命令，也有权对任何一名将领下达同样的征调命令。

这是相当重大的职权。

高顺自己接到这个任命的时候都惊呆了，嘴唇颤抖，拿着任命诏书的手也不断颤抖，一时间根本反应不过来。

刘备做出这个决定的时候，不少官员都对此感到吃惊，觉得那么重要的一个职位，刘备居然选择这样一个名声不显的青年将领担任，属实有点剑走偏锋了。

但是刘备乾纲独断，决定了任命，没有听从任何人的意见。

最后则是禁卫军。

因为刘备并不打算弄出两个中二千石的职位专门来皇宫里宿卫，所以决定只设一个禁卫军来保护皇城和皇帝本人的安全。

禁卫军由虎卫军扩编而来，将上一次筛选到最后的士兵们召集起来，扩充到五千人的规模，驻守皇城，轮班保护刘备本人。

禁卫军设两个中郎将的编制，一左一右，一者许褚，一者典韦，仅此而已。

整个中央机构的改革和调动在刘备的细心规划中就完成的差不多了。

中央机构改革之外，刘备又宣布对地方进行一定的改革。

比如将三辅之地改制为雍州，将三河之地和弘农郡改制为司隶州。