比如，洪武24年记载的耕地面积才3.9亿亩，过了两年就变成8.5亿亩，7年后又变成4.2亿亩。

成化21年为4.9亿亩，2年后变成8.3亿亩，也是突然间多出3.4亿亩土地。

这中间区区几年的时间动辄翻倍，又动辄减半的变化，绝不可能是真实的数据变化。

同时，人口的数据也是如此。

而下分到各州府，行省，一样如此。

在这样的数据下，别说是有时代局限性的当政者了，就是把后世的人弄来，一样是笔湖涂账，没人能给算清楚。

这样的局面下，如何治政？

比如如今最为富庶的南直隶，是全国的政治经济中心。

洪武26年的耕地面积为12696万亩，可建文2年却是8102万亩。

世人都知道这里富庶，所以肯定会收缴更多的赋税和摊派，可是到底该收多少呢。

中间差了四千多万亩的数据差距，可想而知，收的多了，会导致整个大明朝最底层的百姓遭受不公平的待遇，成为被压迫的对象。收少了，朝廷成了大怨种。

赈灾赈灾没有钱。

出兵出兵出不起。

运河运河修不了。

官员的俸禄逐年下降。

经济陷入停滞，生存环境没有丝毫改变。

就好像朝廷的税收制度，本意都是好的，赋税的比例也不高。

如果能够有一个详细的数据来进行分析，那么所收的赋税，哪怕不进行这一次的新政推行，依旧采用老旧的税收制度，依旧能够保证不会对百姓产生致命性的压迫。

可是没有如果.....

也就导致了现如今很多问题的产生。

而现在呢，他提出的这个办法，将从根本上改变这一情况。

不仅能够使这一次的新政推行顺