引发矛盾，不止影响耕作，更影响军队的团结。于是需要可靠的人手去复核、调查、惩处、斡旋。为此就得扩编军法部门，大量容留退役的老卒为吏员。

说到底，每一项工作都要用钱来支撑。

等到基层将士的田地拨付完了，那么多中高级文武部下的爵赏也不能拖。去年大周的封爵体系尚未完善，到改元以后，那么多人扳着手指头，把自己的功勋反复算过了，就等着在元旦大朝会上受赏。

郭宁崛起神速，无论军队还是政务体系里，都还没有生成那种盘根错节，不得不重赏拉拢的巨头人物。但也正因为他崛起神速，新朝勋臣们的家底普遍都还单薄，全都等着开国建业后的大赏赐。

总不见得将士们辛苦簇拥周国公做天子，然后自家发扬风尚，继续喝西北风度日吧。

田宅豪华与否？奴仆可够驱使？租税和采邑的规格与前朝可相似？官职的高低是否压倒了我那老对头？免除徭役的范围和年限如何？有没有封妻荫子、丹书铁券？

各种各样的内容早都被臣子们反复盘算，还有五六种真真假假的方案流传出外。有些方案大体符合定海军一向以来朴实的风格，有些方案却简直胡扯，按这思路落实下去，天下百姓立刻就遭猛兽血食，没法活了。

郭宁对此心知肚明，更清楚爵赏不能拖，也不能克扣。对此，他和耶律楚材盘了许多次账本，还拟订了两个原则。

一条唤作「尊崇武勋、功过不抵」。讲的是叙功叙赏倾向军人，参照金代九等爵制，不吝名位，却不能轻易制造出凌驾法度的权贵。

另一条更是关键，唤作「利益共享，爵股相当」，讲的是叙功叙赏以后，并不按照历朝历代的传统实封或者食户。郭宁会效法南朝商人集资海贸的路数，将上海行里归属大周所有的那部分股权

拿出来，分配酬功。

大安三年时，中都城里改朝换代