亏最多的是大周。

被削弱了中央集权，让地方自立有了更强大的支撑和野心。

但实际上大周并没有太多损失。

幽冥之地妖魔众多，大周这些年确实通过四征将军控制了一部分，但是相较于广袤的幽冥之土而言，这一部分算不得什么。

就算大周不下达‘二十阶军功制’和‘开拓节印’，阴罗天子和江南五姓占领的幽冥之地难道会重新申报给大周吗？

而现在，虽然退了一步，但实际上，大周仍然把握住了大义，分封之权操之于上。

若是大周最后平定了天下，国力强横，出了一位一言九鼎的绝世帝王，再学习汉武帝，来一道‘推恩令’也不是不可以。

李长青目光看向周围的人，他明显发现分为了两部分。

一部分是星宿寺真如和江南五姓这种名门望族，他们神色淡然，看不出喜怒，似乎早就知道了天后会这么做。

另一部分是洗剑阁弟子和地方豪强子弟，他们脸色狂喜，甚至不断称赞天后德政。

一桃杀二士。

李长青脑海中浮现出这个词。

之前何九章曾经说过，崔溟沧说龙口渡有蛟龙之气，本身就是为了在天下人心中开一条口子，放出人心野望，动摇皇权根本。

而这位天后更是大气，既然你们想要开口子，索性就开大一点。

江南五姓想要取代大周，而下面还有更多的小门小户指望着取代江南五姓。

所以她第一步，就是将五姓望族和地方豪强先区分开。

坐在上首的县尊楚当河咳嗽了一声，众人讨论的声音渐渐小了下来。

“有幽冥阴罗氏，秉持幽冥龙气而生，理政阴阳，开罗华山城隍府，扫平天下鬼患，于民生有功，本县意欲建罗华山城隍府，让百姓供奉，诸位以为如何？”

这是江南五姓的意