贾珩沉吟道：“臣以为，当对症下药，东城之乱，系因近年以来，山东、河南、陕西三省百姓入神京讨生活所致，很多人来源不明，户籍管理混乱，只能仰帮派鼻息而活，遂致治安恶化，臣以为首要先肃清帮派，再行保甲之策，登载户籍，俟募品行端正之青壮，严明纲纪，巡警治安，如得军卒菁英，也能为来日陛下整军经武，另练新军做准备。”

最好的社会政策，就是最好的刑事政策。

东城为何渐成神京城癞疮，无非是近年灾害频仍，百姓多入神京城讨生活，而朝廷的抚恤救济、民生保障等配套制度供给不足。

底层百姓，拉帮结派，治安渐渐恶化。

而有活力的社会组织的出现，迅速填充了社区基层的权力真空。

当然，基层治理的失灵，一来是没钱，只能放任自流，二来是治理效能低下，治理成本高昂。

这个治理成本，不仅是钱粮，还有人才，高素质的人才，都不愿沉沦下吏，因为一辈子都可能被焊那了。

基层无法吸引人才，只能挑挑拣拣，将治安、卫生、税收托付给乡贤。

现在就是想办法恢复基层治理，扫黑除恶。

“可是要编练新军？”崇平帝目光一亮，却是想起贾珩先前曾言的编练新军。

不得不说，当日一句“天子之军”，在崇平帝心中留下的印象太过深刻。

谁也无法拒绝一支完全效忠自己的军队。

贾珩拱手说道：“圣上，此非国家正式军制，不耗户部钱粮，也暂不需兵部供以军械，而是预备役，如来日圣上欲建新军，臣当为圣上择其菁英筹建。”

东城有不少入神京讨生活的外地老百姓，对帮派势力肯定是深恶痛绝的，这就是民心所向，只要他以官方名义接管这一块儿，建立一支作风优良，纪律严明的治安内卫部队，就能迅速聚拢人心。

“以何