地老百姓景从云集，如同乌合之众的各个保安队望风而降，商丘之日军虽然强令绥靖军与当地日军死守待援，但是小鬼子扣押了孙良诚，绥靖军上下早有不满，赵云祥为了保存实力，无视日军命令继续南下商丘。

当天，河泽城内指挥部。

“老周，土改工作眼下完成的差不多了，老百姓手中有了地，秋收又收获了粮食，咱们把八路军的群众基础已经形成，鲁西南民主政府筹建的事宜也应该提上日程了！”谭林说道。

起初，周维汉只是提出了成立河泽民主政府，但是谭林来了之后，针对鲁西南的情况，为了团结更多的本土势力以及各个阶层的力量，调动更多的人力物力，来应对日军的报复，当即决定成立涵盖地域更广的鲁西南民主政府。

不久之后，此提议得到了北方局以及延州的上级同意。

“这是你跟我说干什么，你决定就是了！”周维汉说话的时候，正在研究各个军区支援干部的人员档桉，而后揉了揉有些酸痛的脖子，叹息一声说道：“哎，还是应该有个参谋长才是啊，要是老邢在这，这些事还用我干？我最后只需要点了头就行了！”