卫拉特，一万兵马都得饿得面黄肌瘦。

因此最好的情况，是一统天下之际，派遣兵马护送官员，一劳永逸地解决掉边疆问题。

但凡事有得有失，到那个时候，地方大贵族也必然会有更大的抵触心理。

不像现在，卫拉特有心进一步定居、集权，而火落赤也在与卫藏军队的长久对峙中疲惫无望，急需元帅府的支援。

这让设立府县更加容易。

当然相应的是刘狮子要付出的资源也会更多一点。

但事情会做的更加顺利。

刘承宗之所以对这事瞻前顾后，主要原因其实就一个。

他没那么多储备官员。

其实这事，最高兴的人是刘老爷。

一般来说，一个县要想正常运转，理应有十至十五名官员，其中六位流官由吏部铨选，余下不入流的吏员则由地方任命。

而在元帅府统治的陕西，很多县仅有知县一人。

这本身就是不正常的。

更不正常的是，刘承宗解决这个问题的思路，不是尽快开科举，而是从军队里选一些负伤或立功的士兵和低级军官，调到地方做佐官。

当然这在元帅府又是正常的，他们有着极其庞大的军人群体，某种程度上解决好军人的问题，就等于解决了社会的问题。

但在刘老爷看来，这种情况难以持续，而且也太离经叛道。

他早就想好好跟刘狮子谈一下这个问题。

可偏偏，没有合适的契机。

刘老爷想要的合适机会，是那些军官转任地方官僚，出几个有代表性的问题，然后就这样的问题，跟刘狮子去谈。

可无奈，根本没有这样的机会。

一方面刘承宗的军官群体，素质高是事实。

这是有传统的，拥有完善卫所制度的大明，武官对文武双全的