傻子，皇帝陛下一直以来都没有找到合适的机会和借口来削弱他们的势力。

让皇帝陛下感觉震惊的是，这推恩令三个字说的极为简明扼要，虽是第一次出现在他的眼里，但却道出了他心中的许多想法。

他又继续往下看，这才发现，这篇文章至少开头提了一嘴推恩令，其实重点并不在那里。

真正的安国之论，其实在后白呢人。

改土归流，茶马互市……

茶马互市是实施政策的手段和方法，而改土归流则是最终目的。

唐朝版图以平原山地为主，并没有盛产骏马，而盛产骏马的地方是北方草原的蛮子。

那些蛮子野心勃勃，几百年来一直都在和唐朝对峙，始终都想吞并大唐朝的版图。

以前的时候，要想从北方草原蛮子的手里换取一批骏马，付出的代价是好几石的粮食。

北方蛮子和唐朝进行贸易，一直都以粮食和铜钱为主，而这些东西却又成为了北方蛮子养精蓄锐，培养优良战力的中药养料。

尤其是最近这些年，随着唐朝和北方蛮子交易的频繁，北方蛮子变得越来越兵强马壮，对于边关造成的压力和威胁也越来越大，这让皇帝陛下越来越忧心忡忡。

如果一直这样下去，北方草原的蛮子迟早会有一天挥兵南下。

可要是转换一个思路，从此以后，大唐朝和北方的蛮子进行货物贸易的时候，铜钱和粮食变为茶叶布帛药草之类的生活用品，这就大大减少了北方蛮子发展势力的速度，同时也很大程度上削减了北方蛮子对大唐朝造成的威胁。

不用说，北方的蛮子一开始肯定会有不同意，甚至还会直接断绝双方的贸易。

可是，北方草原并没有药草和布帛之类的生活用品，如果长时间断绝贸易的话，他们肯定会处于劣势。

这样说来，不管北方草原的蛮子同不同