对外扩张，开始收缩力量，稳固内政，想办法调节改善如今国中的这些功勋集团、士族集团、地方豪强、海商集团们的利益分配，保持稳定，否则一旦任何一股势力失控，都可能是燎原天火。”

“不要再扩张了，先停下来稳固消化这些胜利的果实吧，安心发展内政三十年，到时大唐的人口能翻上一翻，就能积聚起足够多的实力，再去掀起一轮新的扩张，但现在，必须得停止对外扩张了。”

太后很认真的对儿子建议，“便以上元十三年的边境线为界，停止继续对外扩张，西域西至夷播海，南至乌浒水为界。可萨、吐火罗、锡斯坦等都只保留羁縻统治就好，中南的真腊、林邑、盘盘、狼牙修等国也不要碰，东北方向，辽东辽西朝鲜三道实控便好，至于渤海、黑水、鲜卑、漠北诸地，仍然羁縻控制，许多边疆新征服之地，都还一片空虚，实在没有必要继续无止境的对外征战扩张了。”

“边镇节度使已经兵强马壮，甚至加起来实力远超京畿之地的禁军力量，若是再让他们继续扩张下去，早晚边镇会失控，对眼下朝廷来说，继续扩张毫无意义，只要我们真正能控制的地方，才是自己的地方。”

“否则打下再多，也是无用。”

大唐的子民这些年虽然负担减轻，所以人口增长很快，但再快，也得三十年的太平盛世，才有可能人口翻上一翻。

而大唐现在人口约有一亿五千万，但核心的汉族人口仅有八千万左右，有差不多同样数量的各族被征服、归附的蛮族，以及大量各族奴隶。

现在的朝廷人口统计数量，跟以前朝代统计有许多不同之处，比如基本上把所有‘活人’都纳入户籍统计中，管你是汉人还是蛮人又或奴隶，只要是在大唐疆土上的活人，都要编户齐民，对黑户的打击是非常严厉的。

也不会有什么大量的隐匿人口。

秦琅曾经在一次朝廷会议上说过，