，道：“可郭淡只懂做买卖，此类事他并不擅长。”

他没有找郭淡来谈此事，就不想再给郭淡再增加负担，因为郭淡那边还得帮助他稳住军方，还得帮他敛财，如果郭淡与士绅发生直接冲突，各地一诺钱庄就都处于危险之中。

他是打算将参政院推倒前面，挡住士绅，保护郭淡。

曹恪答道：“微臣曾仔细研究过卫辉府现象，微臣发现卫辉府的士绅，如今已经彻底变成法院院长，在乡村已经不具备任何影响力，但改变这一切的，并非是郭淡所设的三院制度，而是郭淡推动的契约体系。”

万历忙问道：“此话怎讲？”

曹恪道：“微臣发现郭淡的契约体系，主要是为了推动商业发展，商业一旦发展起来，必然会将人都吸引到城镇去，如此才能够支持卫辉府那些大作坊运作，而当百姓都来到城镇生活必然就远离了宗法，故而律法就会变得更加重要，要凌驾于宗法之上。

这就是为什么，郭淡在卫辉府设立了三院制度，是取得极大的成功，而相比起来，之前开封府的三院地位就不如卫辉府，是近一年来，三院在开封府大放异彩，其原因就是郭淡最近也在开封府推行契约体系。

反之，士绅之所强大那是基于将百姓束缚在乡村，故而宗法要比律法更加强势，换而言之，只要陛下您支持商业发展，那宗法就必然走向没落，微臣认为能够击败士绅的唯有郭淡。”

“你这么一说，朕全然明白过来！”万历顿时是茅塞顿开，可随后又道：“但是郭淡目前的实力，还不足以与天下士绅对抗。”

曹恪道：“参政院可为郭淡掩护。”

万历哦了一声：“此话何意？”

曹恪道：“参政院的职责代表朝廷推动改革，劝说士绅的任务自然交由参政知事来执行，这也是理所当然，且名正言顺的，那些士绅们必然会认为参政院才是他们最大的敌人，