考虑到宋朝中央过分掌控财政大权，使得地方穷困，连基本职能都不能履行，用钱流程麻烦到了极点，也不利于国家发展。

比如苏轼在杭州任上想要修缮官府衙门和官方仓库那些破败不堪的建筑，精打细算之后发现需要用四万贯钱。

结果杭州这种传统富庶地区的官府居然连四万贯钱都拿不出来，他求爷爷告奶奶使出吃奶的劲儿，还是没办成。

这种事情都办不成，那修路、兴修水利、修城墙这种用钱更多的工程也都想也别想了。

地方官府还能做什么有利于民间的事情呢？

宋代地方的困顿局面就成为了死局。

革命建设的问题上，没有一劳永逸的事情，该调整的必须要调整，该赋予的权力也必须要赋予，所以苏咏霖吸取这一些经验教训，在财政上放了一些权限给到地方。

财政部直接掌控国家重要经济命脉。

而属于经济命脉当中某些产品的同类别而又没那么大名气的分支产品，就可以由地方行省的财政部门管辖。

地方行省可以建立起同样性质的公有经济体，构建地方特色经济，发展民生，增加财政收入，以便更好的建设地方。

所以看着破败不堪、面临着无米下锅困境的壮锦、坭兴陶、合浦南珠等产业，许华就召开了行省财政会议，提出建议，得到通过，拉起了第一批属于广西行省的特色产业。

他用财政部拨付给广西行省的财政预算收购了这些处在生死边缘的有价值的产业，重新整顿，引入明国先进的生产体系和管理体系，维护老的技术工人，招募培养新的技术工人。

到这里只是把资源整合了一下，投入资金恢复生产之后本地消化能力有限，或者说几乎无法本地消化，必须要打开销路，找到愿意买单的狗大户，才能把产业给做起来。

明国国内缺少狗大户，唯一有实力的官府采