官府对乡野的管控就比较粗糙了。

因为财政实在是很紧张，把官方力量深入到乡村是需要安排更多的官吏岗位的，这又是一笔巨大的养官费用支出，朝廷不愿意承担这笔费用。

所以干脆就到县为止好了。

除了部分比较有良心和功业心的县官，大部分县官和治下百姓的联系只有在税收方面才特别紧密，其他时候老百姓是真的不愿意看到官府的人来他们这里晃悠。

一般而言有大中小地主控制的土地和佃户自然是他们负责管理，然后派人和大中小地主对接，通过他们间接管理土地和人口，并且通过他们征收赋税。

自然，这一部分的赋税可能数量就不太确定了。

而且面对这样一些自己有一定势力的大中小地主，因为存在一定的利益往来的可能，所以官府也会相对客气一些。

而没有一定规模地主的农业区域就属于自耕农区域，这些区域基本上就是县府直接派人下乡征税，那手段就比较粗暴，征税次数也不好说，地方财政有什么问题最先倒霉的也是他们。

所以千万别以为官府亲自管理就是好事。

部分乡绅可能还知道不能杀掉下蛋的母鸡，拿了蛋知道撒把米稍微安抚一下咕咕叫的母鸡们，以维持一个可持续性的竭泽而渔的状态，而穿着官服的小吏们根本不管这些。

为了完成上面的任务，一而再再而三的征税也不是什么少见的事情，顺便给上面办事的时候自己也可以捞一笔，所以杀鸡取卵对他们来说简直是人间乐事。

他们才不管什么可持续性发展呢。

需要明确的是，尽管皇权不下乡，但是皇朝县府的统治力量绝对不薄弱，绝对也不是地方上的橡皮图章。

一个县令看上去地位很低，品级不高，手上也没什么力量，很容易被地方乡绅欺负，其实并非如此，实际上破家灭门的县令是真实存