通远军从军升格为州，地位也提升了，调度的资源也更多了。

官员封赏也有来处。

对于西安州，怀德军也是这般。

别看一个州，一个军不起眼，但这下面都是‘编制’。

有了编制，有功的官员便可得到妥善奖赏。对于一路长官而言，手中的资源也就更多了。

章越当年攻下熙河路，多少跟随的官员升了官发了财。

这可是实缺，而不是给升本官俸禄，不给差遣的空编。

通远军升格为州，加上一个兰州，跟随李宪，章直的熙河路将士嘴里都要乐开了花。

当然秦凤路，多年运粮转输有功，便给了一个西安州。沈括的泾原路也是有功的，虽过也不小，就拿个怀德军补偿下。

有了地盘就有了兵源，财源，人事权。说到底‘编制’依附在资源之上的。

章越对蔡卞道：“以后兰州，西安州，德怀军的官员人选，一律听置制使，经略使举荐保奏，朝廷若无另外安排，不从别处调官选任。”

官员任命的权力还是收归朝廷，但任命的是谁，置制使，经略使自己来决定。

有‘编制’有动力。

你不给人升官，谁给你卖命干活。

当然这无疑又会形成皇帝担心的‘藩镇化’，上位者多猜忌是一种本能，但用人之际必须敢于放权。似崇祯不明细故，国家都要灭亡了，权力依旧牢牢抓在手中。

此刻章越心底如压了一块石头，为宰执以来从未有如此。

他对蔡卞道：“元度，陪我微服出行！”

……

章越，蔡卞便到了马行街的茶寮喝茶。

这里的茶博士烧了一手好茶，兼之读书人比较多，也常常议论时政。

章越便常到此茶肆歇息，兼听一听民情。故而常年包下这茶寮的雅间，自己