，张献忠在定边县聚集十八寨农民发动民变，自号“八大王”。李自成在米脂县响应，一时，陕西战事再起，二者一路裹挟流民，聚众三万。
帝大怒，卢象升身为陕西总督，没能第一时间做出反应，此为其一，奏折经内阁层层上报，错失最佳剿灭民乱时机，此为其二，内阁首辅严佩韦不知兵事，未能重视，此为其三，帝令严佩韦致仕，再提设立军机处一事，无人敢反对。