，只是其中一个而已，韩非的第二个变革是针对律法，韩非提出将律法进行划分，制定基本律和刑律，民律，经济律等等，其中基本律是不得修改，帝王也要遵从的。

为了避免律法不再适用，韩非制定了苛刻的修改方案，若是要修改律法，必须要百官共同聚齐，通过商谈后才能修改，就是皇帝也不能私自的修改违背。韩非的这一个观念，律法至上，却是正式让法家走出了全新的一步，从前的法家是为了君王服务的，就是商鞅这些人也承认这一点，律法只是君王统治百姓的工具，君王本身是不受律法限制的。

而韩非则是想要将律法从君王手里夺走，成为天下稳定的工具，想要将皇帝也关进律法的笼子里去。原先团结一心的法家，在韩非踏出这一步后，彻底的分裂，出现了律法辅王和律法为国的两种思想。韩非将君王与国家分裂开来，这若是原先的始皇帝，大概已经将他车裂。

可如今的皇帝，并没有那么的暴躁，面对韩非的这项提议，皇帝心里是很不喜，作为一代雄主，始皇帝当然是不想要进笼子的，何况如今的他，完成了统一天下的伟业，连三皇五帝都不被他放在眼里，如此高傲霸道的人，你指望他会遵从律法？这有些不太可能，可是当韩非来拜见始皇帝的时候，皇帝还是愿意与他见面。

韩非就是来劝说皇帝的，而皇帝不愿意亲自与韩非解释，故而韩非看到皇帝面前坐着不少的大臣，这些人似笑非笑的看着自己，一看就是皇帝手里的刀。当韩非选择坐下来后，群臣就开始了发难，最先是齐人茅焦，这位曾担任南郡太守，赵括也承认他的能力，可惜，这个人太过守旧，根本不能接受韩非的学说。

“我听闻，民众在乎的是鼎，还会去尊重贵族吗？如果尊卑贵贱的等级被打乱，那么该如何治理国家呢？您如今的作法，可不只是要将律法刻在鼎上来让他们诉讼，而是要将君王放在鼎内分食啊！！”，茅焦开口就用了个