动。同时，冈村宁次还实行“怀柔”政策，加强汉奸特务的活动，欺骗、奴化人民，以巩固其对占领区的统治。

在“准治安区”内，冈村宁次以“蚕食”为主，“怀柔”与恐怖手段并用。一方面，通过宣扬“王道乐土”，企图奴化游击区的人民；另一方面，又实行所谓“绝缘政策”，指挥日伪军在游击区内修筑封锁沟、封锁墙和碉堡，平毁村庄，残酷地制造“无人区”，以割断八路军与人民群众的联系。

对“非治安区”即八路军根据地，冈村宁次以“扫荡”为主，实行“烬灭作战”，即烧光、杀光、抢光的“三光”政策。

1941年8月，冈村宁次调集10万余兵力，对晋察冀边区北岳、平西根据地进行了空前规模的大“扫荡”（著名的“狼牙山五壮士”的故事，就发生在这次反“扫荡”作战中）。在这次“扫荡”中，冈村宁次采取

“梳篦式清剿”、“马蹄形堡垒线”、“鱼鳞式包围阵”、“铁壁合围”等战术，最终目标是将北岳区八路军主力消灭在长城两侧。虽然由于八路军主力转移及时，战术得法，使得冈村宁次策划的这次大“扫荡”未能达到预期目标，但根据地却遭受了前所未有的巨大损失，共有民房15万间被烧毁，粮食5800多万斤和牲畜一万多头被抢掠，抗日军民4500余人被杀害！

华北的八路军，在付出血的代价后，终于开始重新评估冈村宁次这个新的对手！

周卫国此前发出的那份分析报告，也终于得到重视。同时，在邱明的推荐下，周卫国送上的《山地反扫荡作战纲要》也引起了上级的极大关注。再加上虎头山根据地近一年来的惊人战果，原本毫不起眼的虎头山抗日根据地几乎在一夜之间就成为了八路军在山东创立的诸多根据地的先进典型！虎头山抗日游击支队级别的提升也很快进入了议事日程。

恰在此时，日军对鲁中沂蒙山根据地的大“扫荡”开