政府选任，以加强倭王政府的控制能力。
第五，按唐制集中王权和整顿中央官制。为此，倭王以唐天子为模特，变成名符其实的全国最高统治者，其他贵族则变成倭王座下的大臣百官，并命高向玄理和僧雯参照唐制，迅速拟出八省百官机构。
日本这些改革不是在短时期内完成的，大约在百余年间，经过多放反复，方始确立起来。
而在张墨穿越到大唐的时间里，正是日本天皇制度下的全盛时期。