是仅仅是到了安多后就没有再向前。这个时候的藏省形式也是很敏感，九世班禅前两年就去世了，新的班禅还没有选出来。而此时的藏省是[***]一统。

中央政斧忙于抗战，加上英国人和印度人的干涉，此时那里的形式很微妙。邓少扈一进入藏省，就遭到了[***]集团的抗议。孟享硬是顶住了英国人的威胁，让邓少扈的那个团又向前挪了不少，一直控制了安多。此时没有后世那么多的条条框框，不服就打。邓少扈他们就击散了一支千人的藏兵。

不过，压力不仅仅是来自于外边，国内舆论上的压力也使得孟享暂时求稳，先稳固后方。那边与班禅方面拉上的线还没有谈拢，也不适合展开大规模的行动。更加关键的是，后勤的压力使得孟享需要用基地来稳固现在的成就。

建设兵团就是保障基地之外的后勤体系而建立的。

另外两个建设兵团分别安排在绥远和察哈尔，一西一东控制了内蒙的草原，对外蒙形成了夹击之势。

不过他们并不负责进攻，虽然他们的规模和普通的军队一样，也是从新兵营中走出来的。但他们出营的军事标准要比普通的军队低了很多，但相应的加了一些建设技能方面的培养。

他们主要是吸纳那些其他军队的达不到要求的士兵，还有先锋军因伤又不愿意退役的老兵，吸纳一些地区因为人多地少，又富余的劳动力，通过军队补贴的方式送到了边疆。明眼人一看都明白这是屯边的。不过先锋军的建设兵团很明显与戍卫边防的部队不同，他们更多的偏向于建设和提供后勤保障。边防部队自然有其他的部队来执行。

历来，地方上钱袋子和枪杆子是不能握到一个人手中的，要不然必然有人自立，出现新的军阀。

此时大权有克隆人制约着，还暂时不要紧，但孟享也绝对不会开这个口子为以后留下隐患。

此时的建设兵团虽然人员编制