虽然办法听起来不错，而且能节省大量的国库银两，但却不完全对朱永兴的心思，因为他们混淆了有主地和无主田的区别。按照查如龙和陈潢的说法，修河的时候，叫那些富户乡绅们出工出钱，他们叫苦连天，一毛不拔，等河修好了，又想白白要回大片土地，哪有那么好的事啊？

“千百年来，黄河水患频仍，淤地极多，若是无主之田，自可由官府发卖。然有主之田，却不可因国家花钱治河，而转归国家所有。国家花钱治河，为的是是造福百姓，利在千秋，淤出的田地，发还原主，实乃天经地义，国家岂能与民争利？且出钱出力乃是自愿，可因此而嘉奖，却不可因此而责罚……”

朱永兴写完收笔，又重新检查了一遍，治河是公益事业，是政府应该做的事情，不是什么谋利的举动。别管那淤田以前是什么样子，既是有主的，万没有因此而抢夺，或是叫原主出钱赎回的道理。

其实这也是思维的不同，时代的差距。查如龙和陈潢等人还是有着传统官府的观念，也或者是急于治河，反正与朱永兴的想法是不尽相同的。就象朱永兴讨厌用官府的名义无偿征用物资或人力，是一样的道理。

看来，改革在表面上显得很顺遂，法律制定了，政策实施了，但在具体执行的时候，却难免出现差错。官员的思维，官员对政策的理解程度，都是改革是否落实，是否真起到了制定时所预期的效果的重要因素。

上有政策，下有对策，这是朱永兴最担心的事情。位居九重，民情难通，这密折制度也正是补救的措施。十天一折，哪怕没有大事，也要把当地的情形上达天听。

诸如天气是晴是雨，米价是贱是贵，以至赋税、官吏们的政绩，官场里的角逐，派系的争斗，文人学士的诗词章赋，百姓中的趣闻轶事等等，五花八门，什么内容都可以有。正是通过这些看似繁琐、无用的小事，朱永兴便能较真实地了解大江南北的吏治