明清之际，表面上的地方长官是进士出身的儒生担当，实则多是那些积年的小吏主持政事。那些呆书生读了几十年书，好不容易有个前程，做一任实缺官，却是如同睁眼瞎子一般，于政务断案一窍不通，只得通过聘请的师爷和那些熟手小吏来办事。

官员不通政务，极易被这些人欺瞒左右，想清廉亦不可得。解决之道也有，便是由实材补授。文笔出众的则任书力，通算术者，则为核算审计的官吏；法务和廉政官吏，则由通律令和算法的通才担任。

只是以科举取士，单以文采论才，已是历史悠久的习惯。朱永兴想专才专用，以专业授官职，势必积起轩然大波，特别是江南这块传统观念极浓的地方。北伐之前，稳定江南是根本，是以此时断不可行。

“殿下——”潘永昌突然见朱永兴陷入了失神状态，眉头紧皱，似乎有极大的难事排解不开，不由得低声唤道：“不若由属下召集人手细加商议，制定出章程交与殿下阅看定夺？”

朱永兴有些颓然地叹了口气，事情太多了，总要一件一件地去办。有些急，有些可缓，自己还是太操切了。

………………(未完待续。。)