以军师的身份进入到各个部队里面，和军队大将一起征战沙场，经历战争的磨砺，然后一步步升迁，最终的最高地位就是参谋部主官总参谋长。拥有策划战争和对战争结果直接负责的重大职权。

这些参谋甚至可以下放到校尉身边。成为和校尉一样职权的军官。唐代军职分为卫、府、团、旅、队、火六个等级，不过从府到卫的差别太大，这也无所谓，苏宁的主张是在一个团里面就可以设置军师。为校尉级军师，而后上升为都尉级军师，也就是府一级的军师，载往上才是卫一级的军师，然后逐步向上升级，和军官享有一样的升级标准，一旦成为某个军官的谋士，就会成为这支军队的长官。

至于决定权，苏宁郁闷了很久。因为参谋不属于文官系统，所以不会有文人掌军的事情存在，但是军事主官和参谋人员的决定权方面，苏宁却有些犹豫，到最后。苏宁决定还是把决定权赋予军事主官，但是军事主官和军师是休戚与共的，在上升到卫一级的军职之前两人有利益上的一致性。

参谋制度也是伴随着军事的发展而发展的，在现代历史上参谋长不具备军事主官的最终决定权，那是因为现代军人大将本就具有相当的文化水准，但是这个时代的不一样，大部分都是靠战功晋升，而没有文化的猛汉，所以在决定权方面，苏宁很是苦恼，暂时决定还是把决定权赋予军事主官，至于参谋制度，还是等设立出来了再说吧！

从这一点上，李二陛下发现了苏宁真正的才能——长远的眼光和精准的判断力，他似乎总是能看到一些别人看不到的东西，从而提前为即将发生的灾难做一些努力，从而阻止灾难的发生，文人掌军和军人干政这两点都是大唐之前发生过的，苏宁在奏折里面详细的诉说了两种制度的缺失，只有避免军人干政和文人掌军，才能得到一个稳定的局面。

但是现在这个时期，唯一可以用上力气的，唯一可以想见的，就是用参谋制度