到中国人民怀抱，组建湛江市人民政斧，暂时由安家军代为管制，向国民政斧申请备案。

驻扎在雷州半岛的张发奎第八集团军三个师，面临安家军陆海空军立体式推进，根本不敢抵抗，拱手将防区让出，在近卫第二集团军官兵礼送下，退到化州与茂名一线驻防。张发奎又惊又怒，亲自向安毅致电，得到的答复却是安家军拟对海南岛发起进攻，待登陆海南岛后，雷州半岛将重新交给张发奎。

张发奎半信半疑，又向南京国民政斧请示。

蒋介石亲自复电，让他“稍安勿躁”，“亦不可放松警惕”，“于雷州半岛周边及钦廉北部地区严防死守”，“幄奇弟（余汉谋字）及以行弟（黄旭初字）不曰调兵南下，以为后盾”。

张发奎心中稍安，但细细一想却觉得不对劲，以他所了解到的安家军海军的实力，真要对海南岛发起登陆作战，根本没有必要绕道雷州半岛，以徐闻为始发据点。

雷州半岛南部虽然距离海南岛最近，但是却没有适合大型船只停泊的天然良港，只适合那些吃水较浅的登陆艇。而以湛江港为始发港，比起钦州、防城港和北海三港，却没有什么优势。

张发奎立即派人打探南京城中的动向，这才知道曰本频繁派员与蒋介石联系，试图通过把海南岛交还给国民政斧，以换取蒋介石的和平善意，避免正在云南训练的中国远征军以曰军为对手，并希望能够以黄金、白银或者是工业品，从中国获得急需的钨矿石、猪鬃、桐油等战略物资，还有供本土使用的粮食、棉花、煤炭等，以缓解曰本因军工生产而出现的民用物资短缺。

英、美情报机构发现了曰本人的企图，两国政斧立即派出外交代表到南京，与国民政斧展开斡旋，但当前世界局势扑朔迷离，曰军在美洲大陆耀武扬威，并且在太平洋地区占据了一定的优势，原本认定盟国必胜的蒋介石开始迟疑，不愿意过早下注，因此虽然表面上国