国的本土安全。同时，南太平洋地区的澳大利亚正陷入苦战中，若是执行先欧后亚的战略，这就意味着大多数军队会被调到非洲和欧洲，参与对德国作战，可用于澳大利亚的兵力和物资，将迅速减少。一旦澳大利亚有个什么不测，新西兰也必然不保，到时候美国的整个太平洋战略即陷入全面被动。

但是，必须看到，推行先欧后亚的政策，会使得陆军在争夺相对有限的人力物力的时候，比起海军拥有更大的发言权，于是大多数陆军将领沟通后，都默认了这个战略。

海军对于先欧后亚的总体战略，却存在普遍的怀疑心理。

要知道，美国海军的传统便是防御曰本的扩张，海军军官们奉命集中力量去攻击一个只能在陆地上击败的敌人，却对珍珠港的耻辱却几个月甚至几年迟迟无法报仇雪恨时，心情无疑是极度抑郁的。

罗斯福本人支持先击败德国再解决曰本的。因为在他看来，同曰本相比较，德国本质上具有更大的威胁。目前，英国的形势用危若累卵来形容也不为过，一旦让德国轻松地获得北非和中东地区，集中兵力在英伦三岛登陆，那么，美国就失去了最可靠的盟友，以及前往欧洲大陆的跳板。让德国整合了整个欧洲，最好的结局也就是维持个不胜不败，这是罗斯福不愿意看到的。

相反在太平洋地区，即便曰军获得暂时的优势，但想威胁美国本土的安全，依然很难做到的。

毕竟南京和新京威胁着曰军的大后方，使其不敢专注于持续在太平洋上向东发起攻击。美国完全可以积蓄足够的力量后，一举将曰本优势的海军击溃，再把曰本若蜘蛛网一样严密的防御岛链，割裂的七零八落，逐一收拾，最后的胜利，依然属于美利坚。

在军事协商进行的同时，美国国务院起草的《联合国家宣言》，在内阁讨论通过，随后安毅和丘吉尔都添加了自己的意见，罗斯福也作出了些修改。最后，这份宣言