计到年底U型艇会突破六十艘。我们现在的海军，已经无法容纳这么多潜艇，但与此同时，德意志却因为缺少作战潜艇，无法阻隔英国与外界联系的通道。我想我们之间可以就此展开合作。”

希特勒眼睛一亮。根据四年前德国与英国签订的海军协定，海军部制定的“Z”号造舰计划预计在1945年以前将德国将只能建造6艘战列舰、8艘巡洋舰、4艘航空母舰和233艘U型艇。

结果到去年战争爆发，海军潜艇部队总司令邓尼茨统率的56只U艇中，只有46只能够参与作战行动，其中行驶在大西洋作战的只有22只，其余是小巧的UII型，因限于续航能力，只能在北海作战中使用。

邓尼茨在研究了U艇任务与艇之大小关系，认为如果要攻击拥有护卫兵力的船队，大型U艇无论在速度、鱼雷装载量、滋味能力上，还是在续航距离上，都要比小型U艇优越许多，但小型U艇却以有小半径转弯，逢到紧急情况，还能很快地迅速潜行、即便浮出海面也较难被敌人发觉的优势。

同时，用建造一艘大型U艇的资源，可以建造四艘小型U艇，显然四艘小型U艇要比一艘大型U艇更有威力，因为一旦把几艘小型U艇同时散布到宽阔的海面上，就会提高与敌船遭遇的比率。综合以上因素，邓尼茨确定每艘U艇的排水量以500吨位最合适，这就是目前德国海军中拥有量最大的VII型潜艇。

邓尼茨对于目前的潜艇数量极为不满，他多次在希特勒面前抱怨，如果能够给他300艘U艇，那么他就能尽早地给盟军以致命打击。他的计划是100艘用于攻击敌方舰队，100艘往来于战场与基地之间，另外100艘则在基地整修。

希特勒心里很清楚，如果能在前线经常保持100艘U艇，德国不难切断英国的贸易航线，此贸易航线是大英国民的生命线，一旦被切断，就不难破坏英国的经济，使英国国民的士气