他们通过把土地租出去赚取利润。若是农民都有了自己的土地，谁来耕种他们的土地？况且，土地毕竟是有限的资源，现在国家的土地大多控制在地主手里，若是要平均地权，则会极大地伤害地主的利益，这中间存在着不可调和的矛盾。”

蒋介石含笑问道：“若是让地主主动减租减息，让农民都有饭吃有衣穿呢？”

安毅一愣：“这——地主成为一个阶级，从它诞生的那一刻起，剥削的最大利益化，便是每一个地主都追求的目标。在当前农村大量劳动力富余的情况下，总有人愿意承担更高的田租地租，这也是地租一旦提高就无法减下来的原因，我们的人口实在太多了”

“这你倒是说到点子上了！”

蒋介石微微一笑：“安毅，我听说你建设南华，有很大的劳动力缺口，而国内却是劳动力过剩，如果政斧有计划地向南华或者蒙古地区移民，你以为如何？”

安毅又惊又喜。

在此之前，安毅只能通过战乱和灾荒，由江南集团想方设法地迁移人口，但这种迁移却带有不稳定姓，比如上海地区本来就是膏腴之地，饱受战火侵袭之时，民众自然急于逃离，可是一旦战火平息、政局稳定下来，部分已经在西南甚至南华安定下来的人，却开始整理行囊准备返乡了，若不是政治部门极力疏导，并且还虚言恐吓如果就此返乡需要承担前往西南和南华的花费，每人计一百个大洋，如果不是采取这样强硬的措施，估计已经形成一股巨大的返乡潮。

若是有了中央出面组织，那么从法理上便断了那些迁移人口的返乡之路，只能老老实实在南华或者蒙古扎根，这样南华、蒙古甚至以后中亚地区出现的华族人口严重不足的问题，便可迎刃而解。

到了这个地步，安毅也不管这一政策是否真能缓解国内的阶级矛盾了，大力附和：“此策甚妙！一旦那些家里没有田地的雇农和专门靠出卖劳力换取一家