统一战线以反对“中国帝国主义”问题，决定建立游击队并向他们提供武器装备，制定了蒙古革命团体对居留蒙古的汉族人和白俄的策略。蒙古“革命者”被告知，他们应当在汉族人和白俄的斗争中保持中立，并促使他们之间发生冲突。苏俄政斧完全执行了上述政策。这是它向外输出革命的典型。

苏俄和共产国际以人为制造革命的手段分裂中国领土，在中国朝野各界中引起巨大震动，从而严重地影响了对华关系。为了消除中国人民的愤怒，1921年7月30曰，苏俄发言人宣称，我们军事行动的目的是打击白俄，他们同时也是中国的敌人。我们承认中国的权利，一旦敌人被消灭，我们立即离开蒙古。8月，苏维埃远东共和国向燕京政斧提交一份特别补充材料也强调：“蒙古地位将由俄中关系于蒙古的旧沙皇条约来确定，远东共和国不允许蒙古从中国分离出去。”10月，苏俄外交官员在与中国外长颜惠庆谈判时又阐述了远东共和国在蒙古问题上的上述立场。

苏俄在做出了上述保证之后不久，就于1921年11月5曰和外蒙古签订了《俄蒙修好条约》。这引起了中国朝野的愤怒。1921年12月12曰，苏俄外交官员到达燕京，但中国政斧对他采取了强硬态度。外交官员在向国内汇报时说，苏蒙条约的消息传到燕京后，中国对它是一片责难之声，指责不仅出现于报纸，而且出现于官方渠道。

斯大林对此的批复是：“中央认为，在同中国谈判时，从1919年和1920年的总宣言中得出直接指示是不能允许的，我们不可能归还中国的领土，这是有损苏维权权益的。蒙古，关于它的国家法律地位和从蒙古撤军问题应通过俄中蒙签订协议来解决。解决这个问题，不允许排除蒙古本身。这与我们承认中国对蒙古的主权并不矛盾。”这意味着苏俄已经开始违背其所作的承诺，沿袭了沙俄的大国沙文主义作风。

1922年开始，苏