我大炎人口比之开天时期，翻了近乎十倍，眼下大炎各城，却是人满为患，然而若想移民实边，却不太容易，我大炎历经百年发展。再加上陛下各种惠民政策，使得我大炎人口向心力极强，百姓巴不得离龙庭越近越好，愿意向外发展的，恐怕不多。”

说到最后，却是有些无奈的叹了口气道。

陆逊成竹在胸道：“所谓堵不如疏，强行让百姓背井离乡，效果自然是事倍功半，甚至还可能引起民间反弹，于我大炎民心不利。然而若换一种方式，并不强制，而是以鼓励的方式让百姓自发主动去拓荒。又如何？”

李轩看着陆逊，心中一动，不由想起了地球历史上中世纪西方兴起的大航海时代，不断鼓励人民拓荒，同时也促进了各方文化的交流。

虽然细节上不同，但就思路而言，却是想到一块儿去了。

“此法可行。”最终，李轩点了点头道：“朕有仙城一百零八座，就先以强良、帝江、祝融三大疆域为试行之所。各自立下九座仙城，同时传诏天下。颁布新的功勋奖励制度，对愿意前往新城拓荒者。可适当进行一些政策优待。”

一百零八座仙城乃当初李轩游走仙魔妖界所夺来的，虽然只有一百零八座，但每一座，俱是仙魔妖界的极品仙器，虽然仙魔妖界的仙器在洪荒世界有些上不了台面，但这一百零八座城池，若论价值的话，即便放到洪荒世界，也可以媲美一些普通的后天灵宝了。

“另外此事必须尽快敲定细节，如何在不引起民众抵触情绪的情况下开展，此外三座疆域二十七座城池的部署以及城主人选，都必须慎重考虑，周逸、顾雍、陆逊，你三人尽快拿个章程出来，让朕过目，此事事关我大炎未来，诸卿万不可懈怠。”三大疆域，何其浩大，九座仙城分散到一个疆域，若太过紧密，于未来发展不便，毕竟这分到每个疆域的就座城池，日后都将占据主导地位，但若离得过远，一旦有事，