。同样，不着手推动国家完成上层权力架构的建设，各方力量自长自的，再融合起来就更费时费力。

从另一面看，把各方纷争和眼下的难题，都投射到怎样推选首辅这事上，让朝堂党争、官民之争和院府之争有个平台，这也是时势所需，也不能全算作拔苗助长。

既然皇帝有了预案，那大家就不争了吧？

原本各方都是这么想的，可仔细一看皇帝的方案，就是个架子，要填充哪些素材，各方又有各方的意见了。

进一步地说，这只是个台子，台子搭起来，上面怎么唱戏，皇帝可不管，反正不崩了台子就好。比如说，首辅到底该谁当。

圣道十九年十二月十九曰，刚刚完工的未央宫中极殿里，非正式的“第一次英华全国庙堂大会”召开了。与会者有政事堂、法院、计司、枢密院诸公和两院所有院事，三十多家报纸作为观察员列席，中廷通政司和内廷奏事作为皇帝代表列席。

看着这中极殿的布置，与会者都心道，皇帝建这大殿似乎就为了这事。

中间低，四面高，就是国中正兴起的扇贝式会堂。扇叶分作几瓣，可容千人入座，自扇脊处伸出长台，嵌入到扇叶之重，这是个扩音台，正是会议主持哈发言人所站之处。

扩音台后方还有两层，一层被大理寺占了，更后方的一层是半殿结构，丹墀上的龙椅空着。

与会者此时大多还没自知，未来英华国政大权的更迭之处就在这里，而更迭制度也正由今曰之会确立。

按照皇帝给出的内阁改制框架，之前的实三省制取消，各部打通，归为内阁统辖。之前三省长官由部堂官兼领，作为内阁贴职。计司和枢密院并入政事堂后，计司使就兼领中书左丞，枢密院知政改为枢密使，兼领中书右丞，律部尚书兼领尚书左仆射，吏部尚书兼领尚书右仆射，门下侍中只设一个，由都察院的都御史兼领。